根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2024年5月15日至6月14日，區(qū)委第二巡察組對區(qū)建投公司黨總支進行了巡察。8月26日，區(qū)委第二巡察組向區(qū)建投公司黨總支反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改情況予以公布。

一、整改落實情況

（一）集中整改期內(nèi)已完成整改的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，已完成問題整改28個。

1. 在“聚焦黨中央決策部署在基層落實情況”方面

(1)關(guān)于“學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一不夠”問題的整改

具體問題一：學(xué)習(xí)浮于表面。

整改情況：一是黨組織、董事會、經(jīng)理會已分別將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、區(qū)委、區(qū)政府會議精神等內(nèi)容納入專題學(xué)習(xí)范疇。二是黨總支、各支部嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，原原本本學(xué)理論，結(jié)合業(yè)務(wù)實際領(lǐng)悟核心要義，強調(diào)理論學(xué)習(xí)成效落實落地在具體工作安排部署上。三是利用職工大會、參加庭審等方式教育、鼓勵職工堅定大局方向，奮發(fā)進取、廉潔從業(yè)，依法依規(guī)干好本職工作。四是2024年9月20日，召開第三季度意識形態(tài)分析研判會，進一步強化思想，把理論武裝放在首位。五是召開職工大會、黨員大會學(xué)習(xí)國防教育、招標培訓(xùn)、公務(wù)和商務(wù)接待培訓(xùn)等，鼓勵員工將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力和實際行動，將理論知識運用到實際工作中去，解決實際問題，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。             

具體問題二：學(xué)用結(jié)合不夠。

整改情況：一是2024年9月20日，全體職工參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神區(qū)委宣講團第十二分團報告會，會上，鄧勤芳老師做了詳細講解，全體干部職工認真聽講。二是各部門、各子公司已按照要求完成制度梳理工作，對需修改或需重新擬定的制度正在按程序報批。各子公司“三重一大”制度完成報批并落實執(zhí)行。三是各子公司目標責(zé)任書已經(jīng)簽訂完成，目前正在總結(jié)自查全年經(jīng)營目標完成情況。四是健全完善財務(wù)、融資風(fēng)險防控機制，梳理建立中長期以上應(yīng)收賬款臺賬并動態(tài)調(diào)整，專題開會明確催收責(zé)任部門。針對4563萬元應(yīng)收賬款，對不能收回的應(yīng)收賬款做出了情況說明。五是各子公司“一企一策”實施方案已向國企黨工委報備。

具體問題三：主題教育走形式。

整改情況：一是通過黨員大會、支委會等方式，黨組織書記抓主題教育成效與業(yè)務(wù)落實，今年黨組織書記已完成10次黨課；將成效運用納入任務(wù)目標，年度考核。二是已制定學(xué)習(xí)方案，堅持落實每月一主題學(xué)習(xí)制度。三是通過主題黨日、參加庭審、參加工會活動等方式，提高教育實效和職工的凝聚力。四是針對本輪巡察，已制定整改方案、工作清單，召開了民主生活會，深挖思想根源，嚴肅批評和自我批評，針對性制定整改措施，取得明顯成效。五是配合上級黨組織、紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處了違規(guī)違紀人員，強化法紀震懾作用，增強教育實效。六是已制定五新公司培訓(xùn)管理制度。

(2)關(guān)于“建立現(xiàn)代企業(yè)制度任重道遠”問題的整改

具體問題一：扛起國企擔(dān)當(dāng)不足。

整改情況：一是已擬制《五新公司建設(shè)項目管理辦法》，涵蓋從項目立項到移交及歸檔等全過程管理，提高項目管理水平。二是2024年8月成立重推辦，已梳理出已完工未閉環(huán)項目清單共計322個，目前正在分批次對已完工未閉環(huán)項目進行逐步閉環(huán)中，已完成項目閉環(huán)117個。三是已梳理岷江二橋項目違規(guī)轉(zhuǎn)包情況，該項目已重新由眾通與宜賓源茂建設(shè)工程有限公司簽訂勞務(wù)分包合同。公司將舉一反三，嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》文件要求，在今后的項目管理中嚴禁出現(xiàn)類似問題。四是已通過優(yōu)化EPC管理模式、強化設(shè)計經(jīng)濟性審查、完善工程管理部門和設(shè)計優(yōu)化等措施對川云府建設(shè)成本進行控制。對新啟動城中村項目擬采用EPC模式設(shè)計深度和成本控制作為招標前置工作，并加強把控。

具體問題二：市場運管能力弱。

整改情況：一是翠禹公司通過優(yōu)化EPC管理模式、強化設(shè)計經(jīng)濟性審查、完善工程管理部門和設(shè)計優(yōu)化等措施對建設(shè)成本進行有效控制。二是通過公開招投標引入新的營銷代理公司，新銷售代理公司接手起步廣場一期長河翠語項目后，截至2024年12月31日，累計銷售221套住宅，累計銷售面積26590.01平方米，累計銷售產(chǎn)值約20671萬元，累計銷售率為34.2%，增幅480%。三是結(jié)合公司實際，2024年6月以來，完成兩筆低息置換高息貸款項目，降低融資成本。

具體問題三：依法治企、守法經(jīng)營意識不強。

整改情況：一是白花鎮(zhèn)草堂中心校項目已于2024年8月21日取得施工許可證；李端鎮(zhèn)第二幼兒園建設(shè)項目正在補辦手續(xù)。二是聿熙公司目前對腳手架堆場屬地勻?qū)崒I(yè)合作社、村民小組進行法律追償，已提交翠屏區(qū)法院正式立案，本案于2024年11月5日進入訴前調(diào)解階段，訴前調(diào)解一個月，如調(diào)解不成，2024年12月5日會轉(zhuǎn)為立案。對聿熙公司違規(guī)用地相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)和績效扣發(fā)處罰。三是已對宗場天星幼兒園項目指定施工單位的相關(guān)情況進行查實、說明，杜絕指定提前進場。四是組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，強化財務(wù)管理，確保數(shù)據(jù)符合《會計準則》和公司實際。五是在近期已組織職工學(xué)習(xí)“國有企業(yè)合規(guī)管理與違規(guī)責(zé)任追究”，宣傳貫徹法紀知識和職業(yè)道德。

(3)關(guān)于“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)存在短板”問題的整改

具體問題一：未嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。

整改情況：一是9月20日上午召開職工大會，進行廉潔教育，同時對制度“廢立改”相關(guān)事宜進行安排部署。二是公司已完善“三重一大”制度，對于重大事項必須嚴格遵守“三重一大”制度，按規(guī)定程序進行。三是正在完成公司定崗定薪方案初稿，待公司內(nèi)部審定后報國資監(jiān)管局審議。于2024年7月完成對47名不規(guī)范用工全部轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣。四是針對試用期人員出臺《試用期人員管理辦法》（試行），《年度績效考核辦法》（試行）中對連續(xù)兩年評為不合格的人員有明確處理規(guī)定，嚴格按照制度管人。五是增設(shè)紀檢監(jiān)督室，待一企一策實施后，強化紀檢監(jiān)督職能。六是緊密配合上級紀檢監(jiān)察部門辦案，2024年已嚴肅查處違規(guī)違紀職工11名，其中兩名公司前主要領(lǐng)導(dǎo)已移送司法。

具體問題二：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。

落實情況：一是召開黨員（干部）大會、職工大會，集中學(xué)習(xí)和宣傳貫徹了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《國有企業(yè)管理人員處分條例》，強化對全體干部職工法紀教育，夯實思想基礎(chǔ)。二是健全完善“三重一大”議事規(guī)則和清單，明確程序、權(quán)責(zé)邊界；重大事項會前經(jīng)充分醞釀和審簽流程后提交相關(guān)會議審議，會中嚴格主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制，確保了意見充分、民主集中。三是嚴格執(zhí)行重大項目經(jīng)“三重一大”集體討論決定，按規(guī)定程序?qū)彶楹蜎Q策。四是督促子公司建立并執(zhí)行“三重一大”制度。

具體問題三：意識形態(tài)工作重視不夠。

整改情況：一是在收集各部門（子公司）意識形態(tài)存在問題基礎(chǔ)上，分季度召開意識形態(tài)工作分析研判會。二是已按照要求與微信運營管理商家解除合作協(xié)議，并與有資質(zhì)的商家簽約。

(4)關(guān)于“壓實安全生產(chǎn)“三管三必須”有差距”問題的整改

整改情況：一是已建立總公司安全責(zé)任制，印發(fā)集團《安全生產(chǎn)履責(zé)手冊》并分發(fā)到公司每名干部職工手中，做到會員知責(zé)履責(zé)，盡職盡責(zé)的理念深入人心。同時督促各子公司建立各自的安全組織機構(gòu)，每月開展安全隱患排查不少于2次，每個季度定期對所有在建項目進行質(zhì)量、安全、環(huán)保綜合考核。二是已制定安全培訓(xùn)計劃，今年已組織全體公司員工進行安全培訓(xùn)4次，還將組織至少1次安全培訓(xùn)。三是已組織綜合應(yīng)急演練1次、消防專項應(yīng)急演練1次，計劃四季度再組織1次專項應(yīng)急演練。四是已修訂總公司安全管理制度，督促各子公司建立完善安全管理制度，建立安全檢查臺賬，定期進行安全培訓(xùn)工作。

2. 在“聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”方面

(5)關(guān)于““三不腐”一體推進不力”問題的整改

具體問題一：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任未壓緊壓實。

整改情況：一是分別于8月23日、9月20日召開職工大會，宣布對違規(guī)違紀人員處分決定。對新入職、新提拔員工由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)開展廉潔教育和集體談心談話。二是在總支會和黨員大會上，通過“第一議題”，強化習(xí)近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，進一步深化黨性教育；健全完善了職工廉潔檔案。三是設(shè)立紀檢監(jiān)督室，待獲批后，嚴格按規(guī)定開展紀檢監(jiān)督工作。四是待“一企一策”方案實施后，嚴格按照《宜賓市翠屏區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)中層管理人員選任及管理指導(dǎo)意見》開展中干選任工作。五是9月14日，嚴肅開展了巡察整改專題民主生活會，并將存在問題、問題根源和整改措施在職工會上進行通報、部署；9月19日，黨總支組織開展“旁聽庭審明紀法 以案為鑒筑防線”主題黨日暨警示教育活動，做好身邊反面典型案例再教育。

具體問題二：制度建設(shè)“牛欄關(guān)貓”。

落實情況：一是各部門、子公司已按照要求梳理需廢立改的制度，新修訂、建立制度正在按照流程組織實施。二是嚴格落實支委會前置審議制度，重大投資、干部選拔、大額資金撥付等問題必須經(jīng)支委會前置審議。三是公司定崗定薪工作已上報國資監(jiān)管局審議。四是各子公司已完善“三重一大”制度，對重點項目安排、中層以上人員任免、重大資金安排和大額資金使用等重大事項，嚴格按程序執(zhí)行。五是各子公司“一企一策”實施方案已報上級主管部門備案，正在推進實施。

具體問題三：廉政氛圍營造不力。

整改情況：一是召開了黨員（干部）大會、職工大會，進行廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)和再教育。二是安排部署了制度機制“廢改立”工作，確保制度切實管用、行之有效。三是“一企一策”實施方案中設(shè)置了紀檢部門，待獲批后，健全完善部門職責(zé)和相關(guān)制度，對違規(guī)違紀行為嚴格監(jiān)督。四是通過職工大會、黨員大會、主題黨日和參加庭審等方式，教育職工依法守紀、廉潔從業(yè)，營造和提升廉潔氛圍。領(lǐng)導(dǎo)帶頭杜絕和管理對象吃飯、收土特產(chǎn)等行為。五是積極與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對接，及時提供資料、落實紀檢和組織要求，提升監(jiān)督水平。

(6)關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題突出”問題的整改

具體問題一：違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象突出。

整改情況：一是已按照要求廢止《退休員工管理辦法》。二是健康險今后將不再購買，高管履職補貼、職工電話補貼等已按照要求納入薪酬總額。三是人事專員和財務(wù)部將系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于津貼發(fā)放的相關(guān)文件，嚴格按照制度執(zhí)行。

具體問題二：接待不規(guī)范。

整改情況：一是2024年9月27日下午，五新公司組織全體干部職工學(xué)習(xí)公務(wù)和商務(wù)接待規(guī)格及結(jié)算等相關(guān)工作要求。二是已經(jīng)按照要求落實公司相關(guān)制度。嚴格區(qū)分商務(wù)接待和公務(wù)接待，并嚴格按照財經(jīng)標準報批。1-11月商務(wù)接待40筆，用餐、用酒無超標準辦理，并嚴格控制陪餐人數(shù)。

(7)關(guān)于“糾治?四風(fēng)?不徹底”問題的整改

具體問題一：形式主義依然存在。

整改情況：一是嚴控以發(fā)文代替思想教育做法。通過黨員大會、職工大會、專題廉潔會議等形式和參加庭審、參觀廉潔教育基地等活動，突出思想教育實效。二是辦公室堅持以突擊檢查方式對全公司人員在崗和履職情況進行了檢查，對各類會議應(yīng)到情況進行通報。三是2024年7月我公司“一企一策” 已在區(qū)委會上通過，現(xiàn)正在制訂績效考核制度，將出勤情況納入季度和年終績效考核。四是監(jiān)審法務(wù)部結(jié)合實際，會同法律顧問核查EPC合同模板各條款并更新了EPC合同模板。

具體問題二：官僚主義有所反彈。

整改情況：一是成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。二是監(jiān)審法務(wù)部牽頭，督促各子公司 按照整改要求建立臺賬，隨機抽查。三是已梳理完善公司各類制度及部門職能職責(zé)，制定了“一企一策”實施方案。四是制定《五新集團公司建設(shè)項目管理辦法》，明確項目清單和管理責(zé)任，確定“區(qū)域劃分”原則，確保職責(zé)邊界明晰。

具體問題四：厲行節(jié)約不到位。

整改情況：一是已按要求完成辦公室合并使用整改。二是怡宮公司已經(jīng)退租原辦公用房，現(xiàn)辦公地點為公司內(nèi)部資產(chǎn)。

3. 在“聚焦基層黨組織建設(shè)情況”方面

(8)關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱”問題的整改

具體問題一：組織建設(shè)規(guī)范性不足。

    整改情況：一是各級支部從事黨建工作的同志嚴格落實了同職級、同待遇。二是成立五新黨委請示已經(jīng)獲批，下一步，按上級黨組織要求開展黨委和下屬支部選舉工作，選優(yōu)配強支委成員，杜絕1人多職。三是制定和優(yōu)化了黨建帶團建計劃，明確目標和步驟，確保團建活動與黨建工作緊密結(jié)合，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。

四是已制定年度工作計劃和建立基本信息臺賬，全年開展了四次基層黨務(wù)人員指導(dǎo)，規(guī)范開展“三會一課”，創(chuàng)新主題黨日，緊貼時代脈搏。五是經(jīng)常性、常態(tài)化加強對下屬各支部黨課內(nèi)容的審核，確保主題明確、內(nèi)容豐富、實際結(jié)合。

具體問題二：黨員發(fā)展不規(guī)范、管理不到位。

整改情況：一是開展黨員大起底工作，對所有黨員資料完成查漏補缺。二是進一步核實黨員黨齡、入黨時間等基礎(chǔ)信息，已對個別黨員黨齡計算有誤地進行了糾正。三是在職工大會和黨員大會上，宣讀對違規(guī)違紀黨員處理決定，開展廉潔教育和集體談心談話，進一步強化黨性和廉潔教育。

具體問題三：黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高。

整改情況：一是在9月14日的巡察整改專題民主生活會中，班子成員之間坦誠相見，自我批評深入剖析問題根源，相互批評意見中肯且切中要害，觸及靈魂深處，不回避問題，不遮掩錯誤。二是2024年初，已按要求開展了2023年組織生活會。三是后續(xù)，公司嚴格按要求開展黨內(nèi)組織生活，嚴格把關(guān)，嚴禁以意見建議代替批評，批評和自我批評做到紅臉出汗，絕不淺嘗輒止。

(9)關(guān)于“高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)有差距”問題的整改

具體問題一：未落實人才強企戰(zhàn)略。

落實情況：一是已制定五新公司及下屬子公司“一企一策”實施方案，待批準后按文件實施。二是今后招聘人員將向?qū)I(yè)人員傾斜。三是努力構(gòu)建尊重知識，尊重人才氛圍。積極動員職工考取執(zhí)業(yè)技術(shù)資格證書，2024年報考人員97人次，其中18人次獲得新的資質(zhì)。公司董事長基金對獲得資質(zhì)證書人員明確獎勵標準并逗硬執(zhí)行。

具體問題二：未建立薪酬激勵機制。

整改情況：一是公司定崗定薪方案已上報國資監(jiān)管局，待落實實施定員定崗后，按崗位薪酬制度即刻配套執(zhí)行。二是針對試用期人員出臺《試用期人員管理辦法（試行）》《年度績效考核辦法（試行）》中對考核不合格的人員有明確處理規(guī)定，嚴格按照制度管人。

具體問題三：人員管理混亂。

整改情況：一是未按招聘流程進入公司的員工已全部按要求整改完成。二是今后將嚴格按照區(qū)上文件要求招聘員工。三是七熙公司“一企一策”實施方案，將高管由3人壓縮至2人，內(nèi)設(shè)機構(gòu)3個。即將啟動改革。

具體問題四：對子公司高管管理不到位。

整改情況：一是正在制定績效考核方案，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核占比。二是緊密配合上級紀檢監(jiān)察部門辦案，2024年已嚴肅查處違規(guī)違紀職工11名。三是已梳理違規(guī)兼職情況，相關(guān)情況已報區(qū)國資監(jiān)管局。四是對陳川江怡宮公司經(jīng)理職務(wù)進行解聘。五是9月19日，黨總支組織開展“旁聽庭審明紀法 以案為鑒筑防線”主題黨日暨警示教育活動。

4. 在“聚焦巡察整改和成果運用情況”方面

(10)關(guān)于“履行主體責(zé)任不力，督促整改不到位”問題的整改

整改情況：一是成立了整改領(lǐng)導(dǎo)小組，見《關(guān)于成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（翠投總支發(fā)〔2024〕7號）。二是制定了整改方案和工作清單、整改臺賬，見《關(guān)于落實區(qū)委第二巡察組反饋意見的整改方案的報告》（翠投總支〔2024〕39號）。三是總支召開了專題會議深入研究部署整改工作（總支紀要第17期）。四是部署安排了制度機制“廢改立”工作。五是已完成上輪巡察“辦公用房招標”和“進人不規(guī)范”整改工作。六是召開職工大會，集中學(xué)習(xí)《區(qū)委第二巡察組關(guān)于巡察區(qū)建投公司黨總支的反饋意見》，并深刻剖析原因，對整改工作進行安排部署。

(11)關(guān)于“存在虛假整改、紙面整改的問題”的整改

整改情況：一是已按要求完成辦公室面積整改。二是未按招聘流程進入公司的員工已全部按要求整改完成，今后將嚴格按照招聘程序招聘員工。

(12)關(guān)于“整改不堅決，改后再犯情況突出”問題的整改。

整改情況：一是上輪巡察公司濫發(fā)津補貼尚余2萬元未退回，截止9月23日已收回0.879萬元，剩余款項未退回原因系未退款人員均已離職，通知退款均未退回。二是已按照要求完成安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立，按照計劃開展安全全員培訓(xùn)。三是近期召開了2次職工大會、1次黨員大會，對職工擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識再教育。四是正在梳理項目清單，擬制項目移交計劃表。

（二）正在推進整改的問題

截至目前，共計1個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

1.在“聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”方面

(1)關(guān)于“糾治?四風(fēng)?不徹底”問題的整改

具體問題三：工作作風(fēng)漂浮。

整改措施：一是成立閉環(huán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工。二是建立了整改臺賬，統(tǒng)籌推進，定期抽查工作進展。三是繼續(xù)加強對重大經(jīng)濟合同無人簽字，部分合同、協(xié)議未蓋騎縫章、撥付進度款所附合同前后不一致等問題排查，并逐一進行整改。

階段性成效：一是成立重推辦，具體負責(zé)項目閉環(huán)推進工作。梳理統(tǒng)計已完工未閉環(huán)項目共322個，截至目前完成閉環(huán)117個。二是強化重大經(jīng)濟合同簽字審批流程，嚴格合同、協(xié)議公 章使用管理，對撥付進度款所附合同前后不一致等問題正在深入排查。

二、下一步工作思路 

（一）提高思想認識。深刻領(lǐng)會巡察整改工作的重大意義，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十屆中央委員會第三次全體會議精神。持續(xù)鞏固整改成果，夯實管黨治黨主體責(zé)任，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，將整改工作抓緊抓細，保證巡察反饋問題切實得到整改落實。

（二）落實政治責(zé)任。把鞏固巡察整改成果當(dāng)作全面從嚴治黨與推動工作的關(guān)鍵契機，對已解決的問題整理出可查可見的材料，并及時開展回頭看。將整改工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進，相互促進，以此提升整體工作水平，確保整改工作取得實效。

（四）鞏固整改成效。針對已完成整改的問題，實施深入且常態(tài)化的監(jiān)督，防止此類問題再次出現(xiàn)，確保整改工作的長效性與穩(wěn)定性，不斷鞏固和擴大整改成果。

（三）抓好未完成問題整改。認真落實整改工作要求，對未完成的項目閉環(huán)和強化黨組織建設(shè)等重點整改工作，確保責(zé)任到人，明確整改時限，制定具體可行的整改措施。同時，加強跟蹤督辦，確保整改工作不走過場，不流于形式。對于整改過程中遇到的困難和問題，及時分析原因，采取有效措施予以解決，確保整改任務(wù)按時按質(zhì)完成。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0831-8739650；電子郵箱1945977378@qq.com。